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매년 복지예산이 역대 최대라고 발표되지만, 정작 현장에서는 “예산이 늘었다는 체감이 전혀 없다”는 목소리가 많습니다.
왜 이런 현상이 벌어질까요? 그 이면에는 구조적 문제가 깊게 자리 잡고 있습니다.
📈 1. 예산은 늘었지만… ‘신규사업’만 커진다
구분실제 증가 항목영향
| 신규사업 예산 | 해외 모델, 시범사업, 보여주기식 프로그램 | 사업 개수·참여 인원 증가 |
| 기존 복지 서비스 예산 | 거의 동결 또는 삭감 | 서비스 질 정체·인력난 심화 |
- 보여주기 성과 중심: 정부와 지자체는 “새로 시작한 사업 수”로 성과를 측정합니다.
- 기존 서비스 소외: 오래된 사업은 ‘신선도’가 없다는 이유로 예산 확대가 어렵습니다.

📚 2. 현장과 괴리된 ‘트렌드’ 강요
- 일부 원로 교수들이 해외 복지모델을 그대로 들여와 **‘최신 트렌드’**라는 이름을 붙입니다.
- 현장은 현실과 맞지 않는 모델을 억지로 도입해야 하고, 그대로 시행하지 않으면 기관 평가 감점을 받습니다.
- 결과적으로 취약계층은 매년 바뀌는 서비스 환경에 적응해야 하는 ‘실험대상’이 됩니다.

🏃 3. 실무자와 수혜자 모두가 피해자
피해 주체구체적 피해
| 취약계층 | 서비스 내용이 매년 바뀌어 지속성이 떨어짐 |
| 실무자 | 인건비·근무환경 개선 없이 업무량만 증가 |
| 조직 | 능력 있는 인재가 이탈, ‘줄서기형’ 인물만 남음 |
능력 있는 실무자: “이 돈 받고 이렇게 일하느니 다른 업계로 간다”
남은 사람: 권력에 줄을 대는 사람 또는 버티기만 하는 사람

🛑 4. 구조가 쉽게 안 바뀌는 이유
- 성과 측정 방식 → 질보다 양 중심
- 평가권 집중 → 상급기관 눈치 구조
- 정치적 부담 회피 → 장기 개혁 불가능

🔮 5. 어두운 미래 시나리오
- 고령인구 급증 → 복지 수요 폭발
- 신규사업 남발 → 기존 서비스 질 저하
- 인재 유출 가속 → ‘고인물’ 조직 고착
- 민간 실버산업만 성장 → 공공복지는 형식화

🗂️ 정리: 한국 복지계의 악순환 흐름
예산 증액 발표 ↓ 신규사업 확대 ↓ 기존 서비스 소외 ↓ 수혜자 피해 + 실무자 소모 ↓ 인재 이탈 ↓ 권력형 고인물 구조 고착
💬 결론
한국 복지계의 문제는 단순히 ‘돈이 적다’가 아니라 돈이 흐르는 방향이 왜곡돼 있다는 점입니다.
진짜 필요한 건 새로운 슬로건이 아니라, 기존 서비스 강화와 인력 처우 개선입니다.
그렇지 않으면 예산은 계속 늘어도, 현장은 점점 더 ‘소꿉놀이’처럼 보일 수밖에 없습니다.
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